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评论本书
评论人
转型升级与体系建设——中国广播电视大学系统调研报告(2013)
作    者:杨志坚
出版日期:2014-05
书    号:978-7-304-06473-0
开    本:787×1092 1/16 字    数:346千字
分    类:教育专著/论文集 学    科:教育专著/论文集
定    价:¥60.00元
 内容简介
   受教育部职业教育与成人教育司委托,2013年8月23日至10月20日,国家开放大学在全国范围内开展了广播电视大学系统(简称电大系统)现状调研。该调研以文献研究、问卷调查、实地调研相结合,系统梳理了电大系统的发展现状,总结了主要成绩与典型经验,分析了存在的问题与面临的挑战,提出了系统转型升级的建议与政策期望等。
    电大系统的现状特点可以概括为“一个系统、二级办学、三级平台、四级管理、五个统一”。“一个系统”是指由1所中央电大、44所省级电大、1125所地市级电大和l827所县级电大共同组成的覆盖全国城乡的现代远程开放教育办学系统。“二级办学”是指各级电大相对独立,中央电大和省级电大具有成人高等学历教育办学权。“三级平台”是指中央电大、省级电大、地市级电大统一搭建教学管理与学习平台,形成中央、省、地(市)三级网络教学环境。“四级管理”是指在教学业务上,下级电大接受上级电大的管理、指导、监督和评估。“五个统一”是指全国电大高等学历教育统设专业,实行“统一教学计划、统一教学大纲、统一教材、统一考试、统一颁发证书”的教学管理制度。三十多年来,电大系统不断发展,形成了社会各界广泛参与的开放办学模式,培养了近千万名本专科毕业生,开展了各种类非学历继续教育近亿人次,为各行各业输送了大批应用型人才,成为我国高等教育、继续教育和现代远程教育中不可或缺的组成部分,在缩小教育差距、促进教育公平方面发挥了重要作用。
    然而,在目前国家要求在电大基础上办好开放大学,参与构建终身教育体系和学习型社会的背景下,促进电大系统的转型升级,做好开放大学的体系建设,面临着一系列问题与挑战。在系统外部,体现为对开放大学的定位、作用认识不到位,政策、法规和经费保障不足,基层电大边缘化,成人高等教育市场无序竞争,以及电大系统转型升级方向和路径不明确等政策与环境问题。在系统内部,体现为系统松散,平台落后,师资力量薄弱,人才培养目标、课程体系与普通高等教育院校趋同,教学、管理与服务模式不适应需求等内涵建设问题。
    此外,转型升级与体系建设还面临着各种严峻的挑战。一是国家产业结构调整和转型升级要求开放大学能够改革教学内容与课程体系,培养应用型、实用型人才。二是全民终身学习要求开放大学能够学历、非学历教育并举,汇聚海量学习资源,提升公共服务能力。三是现代信息技术的应用普及要求开放大学能够与时俱进,做好现代信息技术与教育的深度融合。四是国内外开放教育的新趋势与新发展要求电大系统培养自身的核心竞争力,树立开放大学品牌。五是开放大学体系建设要求统筹考虑整个电大系统的发展,解决系统内部累积的技术应用、管理机制等历史问题,加强系统设计,确保转型升级的顺利进行。
    立足当前电大系统的现状、问题与挑战,凝聚集体智慧,按照可行性、可操作性原则,调研组特提出五项建议:一是提高认识,完善政策法规,营造良好的市场环境。强调以立法形式明确开放大学的定位、作用,明确各级政府对开放大学的责任与职责,建立多元化的经费保障制度,营造公平竞争、规范有序的市场环境。二是加快推进电大系统向开放大学的转型升级。提出39所省级电大分期分批更名和集体更名两种方案,并建议培育、建设中国开放大学联盟。三是加大对基层电大的投入与支持力度,强调从教育部、地方政府、上级电大等多个层面给予地方电大相应的政策、经费和项目等支持,提升基层电大的办学能力与服务水平。四是强化国家开放大学体系建设,强调发挥国家开放大学在整个开放大学联盟中的龙头地位和引领作用,根据国家开放大学改革发展的需要,加强宏观管理与协调。五是将国家开放大学建设作为惠民工程,加大政策倾斜,扶持国家开放大学更好地提供优质教育服务,促进全民终身学习以及教育公平的实现。
    在本次调研中,我们采取理论分析和实证研究相结合、定性分析和定量分析相结合的方法,注重掌握第一手资料,注重深入实际,共获得省级电大系统调研报告44份,网络问卷1643份(其中,省级电大44份、地市级电大436份、县级电大1163份),片区实地调研报告6份;召开各种类型专题研讨
会和座谈会30余次,访谈电大教师、管理人员和学生近1500人次。
    本书呈现了国家开放大学开展“广播电视大学系统现状调研”的部分成果,包括总调研报告、实地调研报告、省级电大(开放大学)调研报告以及调研纪实。我们希望,通过本次调研的成果,能够为电大转型升级、开放大学体系建设贡献一份绵薄之力。
    在梳理成稿的过程中,难免挂一漏万,有不妥之处,敬请批评指正!

 

 目录
第一篇总调研报告………………………………………1
    一、调研背景………………………………………1
    二、调研设计………………………………………2
    三、系统发展现状分析……………………………3
    四、问题与挑战……………………………………31
    五、政策建议………………………………………35
第二篇实地调研报告……………………………………39
    一、华北区实地调研报告…………………………39
    二、东北区实地调研报告…………………………47
    三、华东区实地调研报告…………………………61
    四、中南区实地调研报告…………………………68
    五、西南区实地调研报告…………………………76
    六、西北区实地调研报告…………………………87
第三篇省级电大(开放大学)调研报告节选……………99
    一、五所开放大学调研报告………………………99
    二、部分省/自治区电大调研报告………………151
    三、部分直辖市/中心城市电大调研报告………222
第四篇调研纪实…………………………………………286
    一、调研准备………………………………………286
    二、座谈会记录……………………………………311
    三、电大系统调研问题、诉求与建议汇总表……336
    四、图片报道………………………………………345
后记………………………………………………………349